Завтра у работников прокуратуры профессиональный праздник. Накануне я попросил прокурора города Константина Зайцева ответить на несколько вопросов, а заодно подвести итоги 2012 года, который полностью оправдал свою високосность.
– Каковы итоги минувшего года? Какие прослеживаются тенденции в городе по тяжким и уличным преступлениям?
– За 2012 год на территории Тольятти отмечается рост количества совершенных преступлений на 1,7 процента. В целом по городу снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений. Вместе с тем имеется рост преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах.
– Как, на ваш взгляд, работают в городе правоохранительные органы?
– Состояние уровня преступности на территории Тольятти свидетельствует о том, что правоохранительным органам есть над чем работать. Рост уличной преступности тому подтверждение, хотя отмечу, что ситуацию удалось держать под контролем.
– Константин Юрьевич, что удалось сделать силами прокуратуры города?
– За 2012 год прокуратурой города в сфере надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина выявлено 1684 нарушения закона (за 2011-й – 1220). На незаконные правовые акты должностных лиц принесено 160 протестов (из них более половины в мэрию), внесено 229 представлений об устранении нарушений закона. К дисциплинарной ответственности привлечено 217 лиц, к административной – 79 должностных и юридических лиц. Кроме того, объявлено 14 предостережений (5 – мэру). В суд направлено 170 исков, возбуждено 3 уголовных дела. Анализ показывает, что основные показатели работы возросли по сравнению с 2011 годом. По отдельным позициям значительно. Так, обращает внимание возросшее в 2,5 раза число лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности. Таким образом, можно говорить об эффективности мер прокурорского реагирования.
Следует уточнить, что наибольшую часть (34 человека) привлеченных к административной ответственности составляют сотрудники мэрии. Кроме того, не все материалы в отношении сотрудников мэрии успели рассмотреть до окончания года.
Среди нарушений прав человека и гражданина следует отметить нарушения в сфере трудовых прав – 130, из них 71 – по оплате труда; жилищного законодательства – 58 нарушений; обращений граждан – 40. За нарушение порядка рассмотрения обращений граждан по постановлению прокурора привлечены к административной ответственности сотрудники мэрии.
Защита прав и свобод человека – основное направление деятельности прокуратуры. Именно поэтому в 2012 году прокуратурой было обращено внимание на реальную защиту прав и использован весь арсенал, в том числе направление в суд заявлений в интересах граждан. Прокуратурой в прошлом году таких заявлений в интересах граждан подготовлено и направлено в 3 раза больше по сравнению с 2011-м (170 заявлений против 58).
В сфере экономики прокуратурой выявлено 360 нарушений. Из них наибольшую часть составили нарушения в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, в сфере ЖКХ, государственной и муниципальной собственности.
В отношении органов исполнительной и представительной власти прокуратурой будет продолжена работа по изучению нормативных правовых актов на соответствие их действующему законодательству и на наличие коррупциогенных факторов. Так, в 2012 году изучено более 500 нормативных правовых актов мэрии и думы. В 10 случаях прокуратурой для исключения из актов коррупциогенных факторов внесены соответствующие требования.
– Какая из районных прокуратур города работает лучше?
– На территории города функционируют три районных прокуратуры, деятельность которых мы координируем. Если анализировать их работу, сложно выделить лучшую, поскольку каждая выполняет поставленные перед ней задачи, сотрудники работают с полной самоотдачей, не считаясь с личным временем. По отдельным позициям они перенимают друг у друга положительный опыт.
– Какова судьба сотрудников Автозаводской прокуратуры, которые были в машине Лекторовича, совершившего ДТП со смертельным исходом?
– Они продолжают работать в органах прокуратуры.
– Константин Юрьевич, а как насчет борьбы с коррупцией?
– Только цифры: 24 представления, по которым 19 человек привлечены к дисциплинарной ответственности, 33 дела об административных правонарушениях, 3 заявления в суд, 2 возбужденных уголовных дела. Два чиновника мэрии (руководитель департамента потребительского рынка Тагаев и начальник отдела департамента дорожного хозяйства Нефедов) уволены.
Мы регулярно проверяем достоверность сведений о доходах, предоставляемых государственными и муниципальными служащими. В этой сфере выявлены нарушения у 18 полицейских, 9 сотрудников налоговых органов, 4 – городской думы, 20 – мэрии. Выявлен также факт использования сотрудником полиции (начальник РЭО ГАИ города Харчев) подложного диплома об образовании. Суд Комсомольского района наши требования удовлетворил в полном объеме.
– Что именно?
– Мы требовали признать незаконным решение государственной аттестационной комиссии МГСУ о присуждении Харчеву квалификации юриста. А также признать недействительным диплом о высшем профессиональном образовании и вернуть его в университет.
– Как будут развиваться отношения прокуратуры с мэрией? Станете ли вы настаивать на увольнении отдельных чиновников, в первую очередь руководителей?
– Отношения прокуратуры с мэрией Тольятти были и будут рабочими, в рамках соблюдения законности. В ушедшем 2012 году прокуратурой города в мэрии выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции. Установлено, что в нарушение требований федерального и регионального законодательства мэром ряд сотрудников, занимающих руководящие должности (Александр Тарасов, Елена Ширнина, Татьяна Хорошева, Дмитрий Богданов, Анатолий Грачев, Оксана Каширина), принят на должности муниципальной службы, не имея необходимого стажа работы по специальности либо высшего образования по специальности в соответствии с профилем деятельности. По результатам проверки на имя мэра внесено представление с требованием расторгнуть трудовые отношения с указанными лицами по основаниям, предусмотренным пунктом 11 статьи 77, статьи 84 Трудового кодекса.
Требования прокурора удовлетворены частично. В настоящее время прокуратурой города подготовлены исковые заявления в суд о расторжении трудовых договоров с должностными лицами мэрии, не соответствующими предъявляемым квалификационным требованиям.
– Ваше поздравление коллег с профессиональным праздником.
– Уважаемые коллеги! Поздравляю вас с профессиональным праздником! Около трехсот лет органы прокуратуры поддерживают закон и порядок, укрепляют государственность, отстаивают и защищают права и свободы простых граждан. Хочу пожелать всем сотрудникам крепкого здоровья, благополучия, счастья и успехов в нашем нелегком деле!

Вопросы задавал
Сергей РУСОВ