На пленарном заседании Государственной думы обсуждался проект Закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части противодействия рейдерству). Учитывая значимость проекта, докладывал полномочный представитель президента страны Гарри Минх.
-- Законопроект внесен президентом Российской Федерации и направлен на более эффективную борьбу с незаконным захватом имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств юридических лиц, с так называемым рейдерством, что у нас является таким опять же не совсем, видимо, русским словом по генезису, но достаточно устойчиво включенным в оборот, -- подчеркнул Гарри Минх. -- Мы с вами уже принимали несколько законов, которые были посвящены этой проблематике.
Новой статьёй 1701 предлагается установить уголовную ответственность за фальсификацию единого государственного реестра юридических лиц или реестра владельцев ценных бумаг, а также за фальсификацию решений общего собрания акционеров или решения совета директоров хозяйственного общества.
Это следующие действия. Первое -- представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, или в организацию, которая учитывает права на ценные бумаги, документов, содержащих заведомо ложные данные, в целях внесения в единый государственный реестр юридических лиц, реестр владельцев ценных бумаг недостоверных сведений либо в иных целях, направленных на приобретение права на чужое имущество. Второе -- внесение в реестр владельцев ценных бумаг заведомо недостоверных сведений путем неправомерного доступа к реестру владельцев ценных бумаг, в том числе в случае, если действия были сопряжены с применением насилия. Субъектом данного преступления здесь может выступать любое физическое лицо, независимо от его должностного положения.
Статью 1852 Уголовного кодекса предлагается дополнить новой, третьей частью, предусматривающей два новых состава преступления: первое -- внесение в реестр владельцев ценных бумаг заведомо недостоверных сведений и второе -- умышленное уничтожение или подлог документов, на основании которых были внесены запись, изменение в реестр владельцев ценных бумаг. В отличие от того, что я говорил ранее, в данном случае субъектом данного преступления может выступать только лицо, в должностные обязанности которого входит совершение указанных операций.
Кроме того, предлагается ввести в Уголовный кодекс новую статью 1855, в которой в качестве преступлений описываются такие действия, как умышленное искажение результатов голосования при принятии решения на общем собрании акционеров путем внесения каких-то сведений в протокол общего собрания, составление заведомо недостоверного списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании, заведомо недостоверный подсчет голосов или учет бюллетеней для голосования.
Кроме того, преступлениями предлагается признавать блокирование или ограничение фактического доступа акционеров к голосованию, несообщение сведений о проведении собрания акционеров или заседания иных органов управления, голосование от имени акционера по заведомо подложной доверенности, совершенные в целях принятия незаконного решения, в том числе в случае, если это сделано путем принуждения акционера к голосованию.
Эти новеллы Уголовного кодекса позволят, на наш взгляд, привлекать тех лиц, которые занимаются рейдерством, к уголовной ответственности уже на начальных этапах, то есть тогда, когда они только приступают к фальсификации соответствующих документов, и уже сами по себе эти действия будут признаваться уголовно наказуемыми деяниями. Это позволит сохранить имущество в собственности у добросовестного собственника и защитить его от этих противоправных действий.
В связи с указанными дополнениями, новыми составами, предлагается внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми данные преступления будут относиться к подследственности следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. В настоящее время аналогичные категории дел рассматриваются следственными органами внутренних дел.
Обсуждая доклад, тольяттинский депутат Госдумы Анатолий Иванов сказал:
-- Большое спасибо президенту, что внес уже ряд законопроектов, направленных на борьбу с рейдерством. Но есть еще другой способ рейдерства, он очень часто применяется, это когда возбуждаются уголовные дела, и через этот механизм потом завладевают предприятиями.
Я уже сколько раз здесь говорил про «Тольяттиазот», очень яркий пример. Наконец-то, 1 апреля уголовное дело было прекращено за отсутствием состава преступления, но оно  пять лет длилось, то есть заставили скрыться руководителей предприятия. Они сейчас пока не возвращаются, я думаю, правильно, потому что этот процесс может снова продолжиться. А какой огромный ущерб был нанесен «Тольяттиазоту» за эти пять лет.
Поэтому какие сейчас механизмы, может быть, законодательные инициативы будут у президента, направленные на борьбу с таким явлением?
Гарри Минх:
-- Анатолий Семенович, здесь, я думаю, в большей степени то, о чем вы говорите, это, скорее, примеры коррупционного поведения. Я не говорю, это так или не так, но, в принципе, сама фабула, о которой вы говорите, это когда должностные лица злоупотребляют своими полномочиями в целях получения каких-то материальных выгод. В этом отношении, как вы знаете, у нас есть национальная программа, утвержденная президентом. Частично эти законы уже стали именно законами, посвященными антикоррупционной тематике. Целый блок законов уже действует.
Здесь я бы не стал вводить, скажем, именно в режиме антирейдерского пакета специальную криминализацию этих действий, это уже сейчас есть преступления. Поэтому вопрос только в фиксации и доказывании, процессуальном оформлении той информации, которая есть у кого-то. С точки зрения совершенствования законодательства это не проблема, проблема в том, чтобы законодательство грамотно и беспристрастно применять. Это отдельная тема…  

Игорь АСТРАХАНОВ