Основной темой очередного заседания городской думы стало принятие в первом чтении бюджета Тольятти на следующий год. Хоть и не единогласно, но депутаты все-таки проголосовали за предложенный мэрией документ, однако дали понять, что на согласительной комиссии (она начнет работу на следующей неделе) будут добиваться включения дополнительных пунктов расходов.

Зарплата растет или уменьшается?

Прежде чем перейти к бюджету, парламентарии послушали небольшой доклад, касающийся социально-экономического развития города в текущем году и прогнозов на следующий. В целом ситуация не очень оптимистичная, поскольку введенные в отношении России санкции негативно отразились и на нашем городе.
– В первом полугодии значительно снизилось промышленное производство, сократились внебюджетные инвестиции, – сказала руководитель департамента экономического развития мэрии Ирина Потапова. – Самой пострадавшей отраслью оказалось автомобилестроение (производство машин на ВАЗе сократилось на 69 процентов). На фоне повышенной инфляции и неполной занятости населения наблюдалось снижение реальной зарплаты работников.
Решив, что достаточно сгущать краски, чиновница отметила мощную государственную поддержку, которая позволила стабилизировать ситуацию в автомобилестроении, а также достижения химических предприятий города, увеличивших объем реализованной продукции на 36 процентов:
– По итогам года спад должен быть менее значительным, чем ожидалось. Что касается дальнейшего социально-экономического развития, то оно во многом зависит от геополитической и внешнеэкономической ситуации. Есть два сценария: базовый (позитивный), предполагающий стабилизацию уже в 2023 году, и консервативный, согласно которому темпы восстановления экономики будут медленными.
Перейдя к демографии, Потапова снова озвучила тревожные цифры:
– Начиная с 2017 года, фиксируется естественная убыль населения. К примеру, в первом полугодии она составила 2,3 тысячи человек, а по итогам 2022-го, по нашим оценкам, разница между родившимися и умершими увеличится до 5,4 тысячи. Ухудшение показателей объясняется тем, что сейчас в активном репродуктивном возрасте находится малочисленное поколение, рожденное в 1990-е годы и начале 2000-х.
По нашей оценке, в текущем году число родившихся сократится еще на 14 процентов, а умерших будет меньше на 7 процентов. Смертность сохранится на высоком уровне, но к 2025 году снизится до того уровня, который был перед пандемией.
Кроме того, в Тольятти наблюдается миграционный отток, который в первом полугодии вырос на 61 процент. Согласно прогнозам, по итогам 2022-го общее число уехавших составит 3,4 тысячи человек, что на 65 процентов больше, чем в 2021-м.
Численность населения Тольятти продолжает снижаться. По данным «Самарастата», по состоянию на 1 июля у нас в городе проживали 681,5 тысячи человек, а к концу года будет 676,8 тысячи.
Местные чиновники любят в таких случаях уточнять, что, когда у нас  количество жителей уменьшается, в Ставропольском районе увеличивается. Мол, многие просто переезжают в пригород, но, по сути, остаются тольяттинцами. Вот и Потапова отметила, что у соседей население ежегодно растет на полторы-две тысячи человек.
Завершила свой доклад чиновница информацией о том, что ситуация на рынке труда в Тольятти остается стабильной и контролируемой:
– По состоянию на конец прошлой недели, в центре занятости зарегистрировано 2837 человек – это даже меньше, чем в докризисном 2019 году. Что касается вакансий, то на конец октября их было 8,8 тысячи. Средняя зарплата работников организаций, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, повысилась на 10 процентов (до 49,2 тысячи рублей), но в реальном выражении зарплата снизилась на 3,9 процента.

Не понравился бюджет

У присутствовавших возникли вопросы к Потаповой. К примеру, Владимир Краснов поинтересовался, сколько из проживающих в Тольятти 681,5 тысячи человек заняты в экономике? По сути, речь идет о трудоспособном населении, за исключением тех, кто бездельничает или работает нелегально.
– 351 тысяча человек, – ответила чиновница.
– У меня еще один вопрос, – продолжил депутат. – Еще в июне мы просили представить расклад по доходам горожан в виде таблицы: сколько человек получают в месяц до 20 тысяч рублей, сколько – от 20-ти до 30-ти и так далее. Когда, наконец, мы увидим эти данные?
– У нас их нет, потому что налоговая не предоставляет такие сведения.
Настал момент поговорить о принятии бюджета в первом чтении. Руководитель департамента финансов мэрии Лариса Миронова озвучила основные параметры:
– Бюджет будет бездефицитным. Собственные доходы запланированы в объеме 8 миллиардов 193 миллионов рублей (из них 4,9 миллиарда – НДФЛ), а безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов – 1,6 миллиарда.
То есть всего получается менее 10 миллиардов (по итогам 2021 года было 16,3), правда, чиновница уточнила, что сумма постепенно станет увеличиваться. Внимание к Тольятти со стороны губернатора повышенное, так что наверняка, даже в условиях экономии, найдутся дополнительные средства для удовлетворения нужд и пожеланий тольяттинцев. А то, что таковых вполне достаточно, можно судить хотя бы по многочисленным репликам во время публичных слушаний по проекту бюджета, проходивших две недели назад.  
– Знаю, что город взял бюджетный кредит в размере миллиард рублей для того, чтобы погасить им часть муниципального долга. Когда нужно вернуть эти деньги? – спросил у Мироновой один из депутатов.
– Начнем в 2025-м и станем возвращать равными долями в течение трех лет. Возможность пролонгации пока не обсуждается, но мы, конечно же, будем поднимать этот вопрос.
Прежде чем начать голосование, Ольга Сотникова озвучила проект решения фракции КПРФ, суть которого в том, что принимать проект бюджета в первом чтении пока нельзя:
– Во-первых, там не учтен ряд моментов, касающихся доходной части, а во-вторых, мы считаем, что некоторые из предложенных расходов не являются приоритетными. К примеру, администрация планирует потратить по 5 миллионов рублей на создание муниципального учреждения «Ритуал» (видимо, это некая альтернатива «Спецкомбинату», – прим. авт.) и покупку иллюминации. Считаем, что деньги лучше пустить на решение иных, более социально значимых вопросов: помощь семьям мобилизованных, ремонт крыши в спортшколе «Велотол» и так далее.  
Сотникову поддержали коллеги, дополнительно предложившие освободить семьи мобилизованных от оплаты за услуги ЖКХ:
– Пусть город возьмет на себя эти затраты!
Некоторые представители других фракций мягко возмутились после слов Сотниковой, отметив, что коммунисты не озвучили свою позицию заранее на бюджетной комиссии, а решили приберечь «сюрприз» до заседания думы.
– Вы же понимаете, какие серьезные последствия могут быть, если мы сегодня проголосуем против, – взяла слово Татьяна Никонорова, которая долгое время была членом фракции КПРФ, но в июле ее покинула.
– Если вы не согласны с какими-то пунктами, приходите на согласительную комиссию и отстаивайте свою позицию, – предложил спикер Николай Остудин. – Мы же сегодня только параметры бюджета обсуждаем…
– Все изменения в расходную часть вносятся только после принятия бюджета в первом чтении, – добавил Дмитрий Микель. – Если не будет принятия, то и диалога никакого с вами не будет!
В итоге 19 присутствовавших депутатов и еще трое отсутствовавших (они оставили письменное мнение) поддержали проект бюджета. Этого хватило для положительного решения.

На газе войска не повезешь

Также депутатам предложено внести поправки в текущий бюджет, которые связаны с тем, что город хочет приобрести 19 новых автобусов «МАЗ-203».
– Областное правительство утвердило выделение нашему городу дополнительной субсидии в размере 143 миллионов рублей, что соответствует почти половине авансового платежа, – сказал заместитель мэра по финансам, экономике и развитию Григорий Гильгулин. – Остальную часть заплатит город. Торговую процедуру мы должны закончить к середине декабря, чтобы успеть произвести оплату по договору лизинга. Получателем машин будет администрация, которая передаст их для эксплуатации в АТП № 3.
Дмитрий Микель добавил, что буквально на этой неделе состоялась встреча с руководителем автотранспортного предприятия, который подтвердил, что оно остро нуждается в модернизации подвижного состава.
– Передадите вы эти автобусы АТП № 3, будете за них деньги выплачивать, а потом это предприятие приватизируете! – прозвучала реплика из зала.
– Даже если дума примет решение о приватизации автотранспортного предприятия, никто не лишает мэрию права владения акциями, – ответил Григорий Гильгулин.
Про стоимость одного автобуса никто из парламентариев не спросил (на сайтах дилеров МАЗа цены колеблются от 11 до 15 миллионов, в зависимости от модификации), но зато возник интерес: почему в этот раз решили приобретать технику, работающую на дизельном топливе, хотя раньше отдавали предпочтение газомоторной?
– Не забывайте о мобилизационной ситуации, – пояснил Николай Ренц. – На газе войска не повезешь!
После того, как 28 депутатов поддержали предложенные поправки в бюджет, мэр их поблагодарил, а затем напомнил, что те 143 миллиона, которые правительство области выделило Тольятти на покупку автобусов, – это поощрительные средства, полученные из федерального бюджета за высокое качество управленческой команды.  
Среди других обсуждавшихся на заседании думы вопросов выделим программу приватизации муниципального имущества на 2023 год. Всего в представленном мэрией списке значатся восемь объектов, большинство из которых – нежилые здания и помещения, расположенные по адресам: Кулибина, 15, Приморский, 31, Революционная, 26, Свердлова, 11а, Радищева, 49 и Матросова, 56. Кроме того, там есть два хорошо известных муниципальных предприятия: «Инвентаризатор» и АТП № 3. Первое из них хотят преобразовать в ООО, а второе – в акционерное общество.
Напомним, что мэрия руководствуется 485-м федеральным законом, согласно которому должно быть максимально сокращено государственное участие в реальном секторе экономике. Ранее под приватизацию попали баня № 1, рынок «Кунеевский», а теперь вот и до транспортников добрались…
– Фракция «Единая Россия» предлагает пока исключить из программы приватизации «Инвентаризатор» и АТП № 3, – озвучил депутат Дмитрий Микель. – Время для обсуждения есть, так что не стоит торопиться. Давайте изучим опыт других городов.
Коллеги поправку поддержали, однако, когда дошла очередь до итогового голосования по списку приватизационных объектов, кнопку «за» нажали лишь 13 человек. Решение принято не было.
– Честно, меня удивила позиция «Единой России», – сказала Ольга Сотникова. – Вчера на заседании комиссии они поддержали идею приватизации всех муниципальных предприятий, а сегодня изменили свое мнение. С одной стороны, это порадовало, тем более что речь идет о транспортном предприятии, которое, помимо прочего, занимается перевозкой мобилизованных граждан и получает компенсацию. Как всё это будет происходить, когда АТП станет акционерным обществом – пока не совсем понятно.

Пусть мэр нам долг простит

Чуть позже обсуждалось обращение депутатов к Николаю Ренцу, касающееся ситуации, возникшей в спортивно-техническом клубе «Лада», который проводит гонки на автодроме КВЦ. Он сильно задолжал мэрии, и теперь предстоят судебные разбирательства.
– В конце прошлого года изменены коэффициенты, применяемые при расчете размера арендной платы за пользование муниципальной землей, – озвучил Семен Сапрыкин. – Сумма сильно увеличилась. В связи с этим просим главу города выделить средства из резервного фонда на погашение образовавшейся задолженности.
Далеко не всем эта идея понравилась. Стали говорить о том, что в спортивном клубе еще весной знали об изменившихся коэффициентах, однако до осени никаких попыток связаться с властями не предпринималось.
– А что, так можно было? Я тогда тоже не буду полгода налоги платить, а потом приду в думу просить помощи! – вступил в разговор депутат Алексей Степанов, возглавляющий не менее известный спортивный клуб «Мега-Лада».
Мэр долго слушал и потом обратился с просьбой не поддерживать эту идею:
– Получится, что вы все такие хорошие, популярные, выступающие за народ, а мы, чиновники, сидим и щеки дуем. Давайте перестанем играть в эти игрушки. Время сильно изменилось, и наши с вами дискуссии заставляют думать, что мы живем в какой-то другой реальности.
Обращение к Ренцу действительно не приняли – его поддержали всего 10 человек. В качестве альтернативы предложено снизить арендную плату для некоторых организаций, включая спортивно-технический клуб «Лада». Но в любом случае, те счета, которые уже выставлены, придется оплатить. Максимум, на что можно рассчитывать, – предоставление рассрочки.
– Возможно, самый идеальный вариант сейчас – это концессия, – сказала Ольга Сотникова. – Знаю, что клуб готов искать инвесторов и вкладываться в развитие инфраструктуры земельного участка.
В конце заседания, когда вопросы повестки были исчерпаны,  Дмитрий Микель выступил с инициативой усилить работу по сбору помощи мобилизованным гражданам. Он предложил забрать у депутатов часть денег, выделяемых на оплату труда их помощников.
Некоторые из народных избранников нахмурились и стали спорить о том, как вообще оценивать размеры помощи того или иного человека:
– Многие занимаются благотворительностью, не озвучивая при этом своих имен. А кто-то из депутатов оказывает поддержку через предприятия или организации.
– Давайте, я сам заплачу необходимую сумму, – высказался Павел Турков. – Только не отнимайте деньги у помощников, которые и так работают по-христиански, отдавая все силы. Не надо их наказывать!
– Это должно от сердца идти! – добавил Владимир Краснов. – Например, когда я оказывал помощь в захоронении беженца из Мариуполя, то ничего не объявлял и не просил. Просто встал и поехал! Не надо бюрократизма в таких вопросах.
В итоге депутаты так и не договорились, хотя наверняка тема эта еще будет подниматься на следующих заседаниях.

Андрей ЛИПОВ