Пансионат «Радуга» расположен в зеленой зоне, где близость Волги и чистый воздух смешанного леса создают прекрасные условия для отдыха и лечения взрослых и детей. С другой стороны, хватает и проблем, о которых рассказывает директор пансионата Елизавета Микель.
– Елизавета Борисовна, с какими трудностями вы столкнулись, приступая к работе?
– На должность директора я назначена в феврале 2012 года. Анализируя финансовую деятельность пансионата, я догадывалась о многочисленных нарушениях в деятельности учреждения, уже существовавших ранее. Эти факты нашли свое подтверждение в актах специалистов муниципально-финансового контроля городского департамента финансов мэрии. Это также документально зафиксировано и при проверке, проведенной контрольно-счетной палатой Тольятти.
Кроме этого, перед проведением внутренней плановой ревизии бухгалтерской и финансовой документации и проведением инвентаризации материальных ценностей произошло уничтожение всех бухгалтерских программ, включая загрузочные файлы (по данному факту возбуждено уголовное дело), бухгалтерской документации.
На начало января 2012 года по учреждению имелась кредиторская задолженность перед поставщиками более миллиона, которая в балансе была отражена в размере всего 259 500 рублей. Остаток же на лицевом счете составлял 45 400 рублей.
Сейчас сумма всех штрафов и взысканий за 2010-2011 годы за невыполнение договорных обязательств, несоблюдение налогового и трудового законодательства, невыполнение предписаний надзорных органов, наложенных на должностных лиц, в том числе на директора и юридическое лицо – пансионат, составляет более 400 тысяч рублей.
Более того, в штате пансионата числились сотрудники, которые фактически никогда в нем не работали. Имелись факты неэффективного и необоснованного использования бюджетных средств, неправомерного списания продуктов питания и строительных материалов, непоступления денежных средств в кассу и на лицевой счет учреждения за проживание отдыхающих, неправомерно выплаченной заработной платы сотрудникам. По данным нарушениям правоохранительными органами проводится проверка.
– Получается, что в наследство вам достались многочисленные финансовые проблемы, возникшие еще при прежнем руководстве?
– Получается, так. Кроме финансовых нарушений, мы также столкнулись с совершенно неорганизованной работой в сфере хозяйственной деятельности, в том числе с полным отсутствием технической защищенности объекта (отсутствие решеток на окнах, охранной сигнализации, разрушенное ограждение периметра, неработающие замки на входных дверях, на двери сейфа). И как результат – неоднократное вторжение в здание администрации, хищение бюджетных денег из кассы учреждения. По данному факту возбуждено уголовное дело о причинении пансионату материального ущерба в крупном размере. Я предполагаю, что кражу совершил человек, хорошо знавший расположение кабинетов.
– Что вам уже удалось сделать для решения этих проблем?
– Своими силами установлены решетки на окна и в помещении кассы, дополнительно установлены видеокамеры, охранная сигнализация. Заделаны сквозные проходы в заборах. Приказом установлен двухразовый обход периметра пансионата на предмет антитеррористической защищенности. К тому же охрана проверяет, не сделал ли кто-то вновь проходы в заграждении. Теперь пансионат охраняют не только штатные сторожа. За счет внебюджетных источников мы заключили договор с ЧОП, сотрудники которого постоянно обходят территорию. Так что отдыхающие у нас дети под надежной защитой.
– Какие действия с вашей стороны предприняты для исполнения предписаний?
– Как уже говорилось, ранее было допущено немало нарушений в хозяйственной деятельности, устранять которые пришлось нам. Многие предписания надзорных органов не были переданы или уничтожены предыдущими работниками и получены нами лишь в мае, то есть в тот момент, когда нарушения уже должны быть устранены. Кроме того, предыдущей администрацией не были выполнены предписания по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности и защиты прав потребителей и благополучия человека. Это повлекло наложение штрафов в 2012 году в сумме около 200 тысяч рублей.
Когда я приступила к руководству пансионатом, здесь полностью отсутствовал какой-либо противопожарный режим. Не было инструкций, в нерабочем состоянии находились сигнализация и первичные средства пожаротушения. К тому же не имелось никакой документации по пожарной безопасности. Сейчас эти нарушения нами устранены.
На работы по устранению нарушений, указанных в предписаниях, нами составлены сметы. Их общая сумма – более четырех миллионов рублей. Несмотря на небольшое финансирование по этой статье, нами уже выполнены многие пункты предписаний. Отправлены письма в департаменты соцподдержки, образования мэрии, в областное министерство здравоохранения на выделение субсидий для устранения нарушений, указанных в предписаниях.
В настоящее время органами надзорной деятельности по противопожарной безопасности проводятся многочисленные проверки, выносятся новые предписания для приведения зданий и сооружений пансионата в соответствие с современными нормами. В ближайшее время без помощи учредителя это сделать не удастся. Эта проблема требует срочного вмешательства городских властей, так как закрытие лагеря приведет к тому, что около 240 тольяттинских детей не смогут укрепить свое здоровье и отдохнуть в последний летний месяц. Кроме того, это приведет к потере количества рабочих мест.
– Насколько мне известно, здания пансионата построены достаточно давно. Были ли еще какие-то сложности, связанные с их состоянием?
– Да, здания и сооружения, построенные в 70-х годах прошлого века, находились в аварийном состоянии (разрушенные ограждающие конструкции, изношенная кровля, сети). И как результат – постоянные протечки, порывы, затопления, замыкания.
Некоторые ремонтные работы мы выполнили своими силами: заменены трубопроводы холодного и горячего водоснабжения, электрооборудование. Последнее было особенно актуально, так как летом 2011 года во время детского заезда произошло возгорание в силовом щитке корпуса № 2, пожар тогда удалось ликвидировать своими силами. Отправлены письма в мэрию с просьбой о выделении субсидий на производство строительно-монтажных работ, предварительная сметная стоимость которых составляет более 24 миллионов рублей.
– Чем еще сейчас осложняется работа пансионата?
– Осложняют и без того непростую работу пансионата постоянные жалобы бывших сотрудников. В жалобах, адресованных в министерство здравоохранения, надзорные органы, прокуратуру, мэрию и другие компетентные органы, указывается на недостатки, допущенные и не устраненные прежним руководством (в том числе не устраненные даже после предписаний надзорных органов). В то же время многие нарушения, указанные в жалобах, не нашли своего подтверждения и, следовательно, были написаны, чтобы дискредитировать сотрудников, которые в настоящее время работают в «Радуге».
Внеплановые проверки, проводимые контролирующими органами, парализуют нормальную работу пансионата. Кроме того, суммы наложенных взысканий по материалам проверок существенно ухудшают и без того тяжелое финансовое состояние учреждения, а могли бы быть направлены на развитие пансионата. В настоящее время подготовлена документация для подачи заявления в правоохранительные органы о проведении проверки по нарушениям в финансово-хозяйственной деятельности, допущенным предыдущей администрацией в 2010-2011 годах.
– А с кадрами как обстояли дела?
– В связи с низким уровнем зарплаты, установленным прежней администрацией, некоторые сотрудники приняли решение уволиться еще в начале нынешнего года, не надеясь на улучшения. Нам удалось на данный момент повысить уровень зарплаты по рабочим профессиям в два-три раза. На момент начала моей деятельности в связи с низкой и несвоевременной оплатой коллектив был настроен весьма негативно. Дисциплина оставляла желать лучшего, сотрудники порой сами определяли для себя продолжительность рабочего дня. Бывшее руководство к тому же оказывало моральное давление на сотрудников, настраивая их на увольнение.
Некоторые сотрудники уволились после повышения требований к выполнению ими своих обязанностей, не желая работать в соответствии с должностными инструкциями, нормами трудовой дисциплины и распорядка трудового дня. До этого некоторые сотрудники позволяли себе приходить на работу в нетрезвом состоянии. На должность нового шеф-повара была принята Людмила Повицкая. У ее предшественника, к примеру, отсутствовало специальное профессиональное образование. Людмила Викторовна – высокопрофессиональный специалист, она требует от сотрудников столовой неукоснительного соблюдения санитарных норм и правил. Те, кого не устраивала столь высокая планка, целенаправленно уволились в начале лета, очевидно, пытаясь тем самым сорвать первый заезд.
– Поскольку вы теперь относитесь к департаменту образования, надо полагать, это тоже накладывает определенные обязательства?
– Да, образовательная деятельность выходит на новую волну. В «Радуге» работают квалифицированные педагоги с большим стажем и опытом работы в нашем учреждении. Высокий профессиональный уровень, талант и опыт у начальника лагеря «Радуга» Ольги Кисельковой и у начальника лагеря «Звездочка» Романа Султанова. Это педагоги, как говорится, от Бога. Также мы пригласили новых специалистов по дополнительному образованию (профессиональный хореограф, руководитель дизайн-студии). Приняли на работу педагога-психолога, которая ведет занятия и тренинги с детьми и вожатыми.
В ближайшем будущем планируем организовать деятельность по дополнительному образованию и проводить разнообразные профильные заезды. Одна из идей – проведение профильной смены с художественно-эстетическим уклоном. Совместно с профессиональными педагогами собираемся организовать заезды для одаренных детей в дни школьных каникул.
На нашей базе уже проводятся разнообразные профильные смены. Это лингвистический лагерь («Альянс Франсез Тольятти»), экономический лагерь («МЭКОМ-клуб»), лагерь для активистов школьных музеев, школьного самоуправления («Диалог»), экологический лагерь (клуб «Эдельвейс» и школа № 93), летние творческие школы (департамент культуры совместно с художественной школой «Керамика») и многие другие.

В «Радуге» была
Марина КРУГЛОВА