Одна из самых обсуждаемых в стране тем последнего времени – развитие пенсионного законодательства. Совсем недавно на сайтах Пенсионного фонда и Министерства труда и соцзащиты был опубликован документ, с помощью которого любой работник может рассчитать, какой будет его пенсия в ценах нынешнего года. Причем рассчитываются сразу два варианта – по действующему пенсионному закону и второй – по новой формуле, предложенной Минтруда. Рассказать о том, что предполагает второй вариант, мы попросили руководителя управления пенсионного фонда по Центральному району Алексанра Майорова.
– Александр Николаевич, каковы ключевые моменты предлагаемого пенсионного реформирования?
– С 1 января 2015 года предполагается ввести новый порядок формирования пенсионных прав граждан и назначения трудовой пенсии по старости. Новые правила разрабатываются Министерством труда и социальной защиты в рамках реализации стратегии долгосрочного развития пенсионной системы, утвержденной распоряжением правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 года (№ 2524-р).
Перед разработчиками новых правил были поставлены условия: гарантировать приемлемый уровень пенсионного обеспечения граждан; создать необходимые условия для сбалансированности пенсионной системы, в том числе, в части страховых пенсий; сохранить приемлемый уровень страховой нагрузки на работодателей и нагрузки на федеральный бюджет.
В числе задач также – обеспечить минимальные гарантии обеспечения на уровне не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, обеспечить адекватность пенсионных прав заработной плате, повысить роль стажа при формировании пенсионных прав и расчете размера пенсии.
– Чем новые правила лучше действующих? В чем основные отличия?
– Сегодня размер трудовой пенсии по старости зависит в первую очередь от объема страховых взносов, которые уплачивали работодатели за работника в течение его трудовой деятельности. При этом длительность страхового (трудового) стажа практически не влияет на размер пенсии. В результате получается, что пенсионные права, которые формируются у работающих граждан, неадекватны обязательствам по выплате им пенсий.
Действующий порядок расчета трудовых пенсий по старости несправедлив к самой активной группе населения, к тем, кто собирается долго работать. Этот принцип расчета приводит к тому, что пенсионные выплаты людям, имеющим незначительный трудовой стаж, примерно сравнимы с выплатами тех, у кого стаж продолжительный.
Трудовая пенсия по старости, как и сегодня, будет состоять из двух частей. Это страховая пенсия с порядком расчета пенсионных прав с применением индивидуального пенсионного коэффициента с учетом фиксированного платежа (аналога сегодняшнего фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, его размер в 2013 году – 3610,31 руб). И накопительная пенсия, исчисление размеров которой будет идентично сегодняшнему расчету накопительной части.
– Какие моменты в сегодняшних правилах расчета пенсии вызывают наибольшее число возражений и непонимания со стороны граждан?
– Сейчас, в соответствии с действующим законодательством, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности до 1 января 2002 года. А с 1 января 2002 года при расчете пенсии учитываются страховые взносы, учтенные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
В силу понятных причин у людей, выходящих на пенсию, постепенно влияние общего трудового стажа на размер назначаемой пенсии будет уменьшаться, так как у каждого из нас доля стажа до 1 января 2002 года различна. Возникают ситуации, в которых размер пенсии человека, имеющего большой трудовой стаж и небольшую заработную плату (с соответствующими отчислениями страховых взносов), сопоставим с размером пенсии того, у кого фактически небольшой страховой стаж, но существенная заработная плата.
Если говорить о конце 90-х годов, когда предприятия банкротились, прекращали свою деятельность и при этом не обеспечивали должного хранения документации, у многих людей зачастую отсутствуют документы, подтверждающие факт работы. Либо в трудовых книжках записи внесены с ошибками, что  не дает возможности включения таких периодов работы в общий трудовой стаж. И выходит, что на сегодняшний день человек, который трудился в тот переходный период, зачастую оказывается с небольшой пенсией, – практически такой же, как и у человека с минимальным стажем. Люди фактически не могут найти документы, подтверждающие их работу и размер зарплаты за тот или иной постсоветский период. Влияние стажевого коэффициента в расчете пенсии по действующему законодательству постепенно уменьшается. А правовое поле пенсионного обеспечения диктует правила, по которым сотрудники пенсионного фонда должны руководствоваться прямыми документами, подтверждающими различные периоды работы.
– Будет ли по новым правилам входить в трудовой стаж служба в армии?    
– В новых правилах расчета трудовой пенсии засчитываются в стаж такие значимые периоды жизни человека, как срочная служба в армии и уход за ребенком. За эти, так называемые нестраховые периоды, присваиваются особые коэффициенты.
Так, за период срочной воинской службы начисляются пенсионные коэффициенты, исходя из условной зарплаты в 1 минимальный размер оплаты труда: 0,85 пенсионного коэффициента – за каждый год срочной воинской службы. Периоды ухода за детьми (до 1,5 лет на каждого ребенка) также засчитываются в стаж, и за каждого ребенка начисляются: 0,85 пенсионного коэффициента за год отпуска – за первого ребенка (1 МРОТ), 1,7 пенсионного коэффициента за год отпуска – за второго ребенка (2 МРОТ), 2,55 пенсионного коэффициента за год отпуска – за третьего ребенка (3 МРОТ).
Предусмотрено поэтапное повышение предельного размера заработной платы, с которой уплачиваются страховые взносы с 1,6 до 2,3 размера средней заработной платы по России – в течение 7 лет с шагом 0,1 в год. При этом тариф страховых взносов работодателя в ПФР на страховую и накопительную части пенсии по-прежнему составит 22 процента (+10 процентов с сумм, превышающих порог, с которого уплачиваются страховые взносы).
При расчете страховой пенсии суммируются все годовые пенсионные коэффициенты, в том числе особые коэффициенты за страховые нетрудовые периоды: за отпуск по уходу за детьми, срочную службу в армии, более поздний выход на пенсию. Далее полученная сумма годовых и премиальных пенсионных коэффициентов умножается на стоимость годового пенсионного коэффициента, которая ежегодно устанавливается правительством РФ, и на коэффициент за отложенную пенсию.
К полученному значению прибавляется фиксированная выплата, увеличенная на размер премиального коэффициента за работу после достижения пенсионного возраста (при условии необращения за назначением трудовой пенсии по старости).
Расчет страховой части пенсии по старости будет производиться по следующей формуле:
СП = (ФВ х КПВ) + (ИПК х СПК х КПВ),где:
СП – страховая пенсия в году назначения пенсии;
ФВ – фиксированная выплата;
ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент, равный сумме всех годовых пенсионных коэффициентов гражданина и премиальных коэффициентов за стаж;
СПК – стоимость одного пенсионного коэффициента в году назначения пенсии;
КПВ – премиальный коэффициент за выход на пенсию позже общеустановленного пенсионного возраста (имеет разные значения для ФВ и СПК!).
– Что подразумевается под понятием «пенсионный калькулятор»?
– Это программный продукт, формула, с помощью которого любой человек может примерно рассчитать, какой будет его пенсия в ценах текущего года, и какие основные параметры станут определять ее размер. Какой бы не была пенсионная формула, трудовая пенсия по старости является определенным итогом вашей трудовой жизни.
По новой формуле, которую разрабатывает правительство РФ, размер пенсии будет напрямую зависеть от продолжительности вашего общего страхового (трудового и нетрудового) стажа и размер заработной платы за каждый год, с которой ваши работодатели уплачивали страховые взносы в систему обязательного пенсионного страхования.
Расчет условного размера пенсии с применением данного калькулятора поможет смоделировать трудовой путь, определить оптимальную продолжительность трудового стажа, понять, как влияют на размер пенсии срочная служба в армии, отпуск по уходу за ребенком. Кроме того, можно увидеть, как существенно увеличивается размер пенсии при общем стаже более 30-35 лет и при более позднем выходе на пенсию.
Можно менять вводимые данные и видеть, как изменяется расчетный размер будущей пенсии как по новой, так и по действующим формулам. Для простоты восприятия все расчеты производятся в действующих ценах с использованием социально-экономических показателей 2013 года. Это означает, что трудовая пенсия «назначена» в 2013 году в размере, соответствующем указанному трудовому стажу, в течение которого человек получал (в среднем, в приведении к ценам 2013 года) официальную заработную плату, с которой работодатели уплачивали страховые взносы в систему ОПС.
Важно подчеркнуть, что калькулятор не предназначен для расчета размера пенсий нынешних пенсионеров; граждан, которым до выхода на пенсию осталось меньше 3 лет; инвалидов, нетрудоспособных граждан и тех, кто потерял кормильца; военнослужащих и сотрудников силовых ведомств; индивидуальных предпринимателей; работников вредных и опасных производств, имеющих право на досрочный выход на пенсию.
– В чем преимущество новой формулы?
– По новой формуле размер пенсии будет напрямую зависеть от продолжительности трудового стажа, включая нестраховые периоды, от заработной платы и страховых взносов, которые платил за работника работодатель.
При расчете страховой пенсии по новым правилам будет введено понятие «годовой пенсионный коэффициент», которым оценивается каждый год трудовой деятельности. Годовой пенсионный коэффициент равен отношению вашей зарплаты в этом году и максимальной зарплаты, с которой работодатели по закону уплачивают страховые взносы в обязательную пенсионную систему.
Если общий страховой стаж человека (периоды, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионную систему) к дате назначения трудовой пенсии будет более 35 лет, то по новым правилам трудовая пенсия будет назначена в повышенном размере. За каждый год трудового стажа от 30 до 40 лет (для женщин) и от 35 до 45 лет (для мужчин) дополнительно будет начисляться 1 пенсионный коэффициент. За стаж в 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин дополнительно начисляется 5 пенсионных коэффициентов.
– Будет ли увеличен возраст, необходимый для назначения трудовой пенсии?
– Нет, не будет. Особенностью пенсионного реформирования, начиная с 2025 года, минимальный стаж для получения трудовой пенсии по старости составит 15 лет, сейчас необходимый минимальный стаж – пять лет. Начиная с 2015-го в течение 10 лет он будет поэтапно увеличиваться – по одному году в год. Необходимо отметить, что в большинстве стран минимальный стаж, дающий право на трудовую пенсию, – 20 лет.
За каждый год более позднего обращения пенсия будет увеличиваться на соответствующие премиальные коэффициенты. Например, если вы проработаете после достижения пенсионного возраста три года без обращения за назначением трудовой пенсии, то фиксированная выплата будет увеличена на 19 процентов, а страховая пенсия – на 24 процента. А если стаж сверх пенсионного возраста без обращения за назначением пенсии будет 8 лет, то фиксированный платеж увеличат на 73, а страховую часть – на 90 процентов.
Таким образом, чем выше зарплата и продолжительнее трудовой стаж, тем выше будет размер трудовой пенсии по старости.
Сегодня идет активное обсуждение новой пенсионной формулы на федеральном уровне в самых широких кругах с тем, чтобы посмотреть, насколько это приемлемо для нашего общества. Более тщательно мы будем заниматься этим вопросом, когда основные положения этой формулы приобретут статус федеральных законов.

Статистическая справка
На сегодняшний день в Тольятти 196948 получателей трудовых пенсий (в том числе военнослужащие). Средний размер пенсии в городе – 10304 рубля 46 копеек. Трудовые пенсии по достижению возраста получают 172094 человек, средний размер их пенсий –10883 рубля 38 копеек. Количество работающих пенсионеров – 74296 человек.
    
Ольга ТАРАСОВА