Летом, а точнее 26 июня, президент АВТОВАЗа Борис Алешин обратился с официальным письмом к заместителю председателя правительства Российской Федерации Игорю Сечину. Важность вопроса требовала вмешательства и содействия на высшем уровне. Вот это письмо.
"АВТОВАЗ является крупнейшим производителем легковых автомобилей в Российской Федерации с полным циклом производства. Ежегодный объем производства готовых автомобилей и разобранных серий составляет около миллиона машинокомплектов.
АВТОВАЗ является крупнейшим налогоплательщиком - как в федеральный, так и региональный бюджеты. Объем налоговых выплат во все уровни бюджета по итогам 2007 года составил более 14 миллиардов рублей.
На сегодняшний день ВАЗ является одним из крупнейших работодателей в Самарской области. Численность персонала предприятия составляет более 105 тысяч человек. Привлекательность предприятия для работников обусловлена двумя ключевыми факторами: уровнем заработной платы и объемом затрат, которые предприятие расходует на предоставление социального пакета. Средний уровень заработной платы составляет около 19000 рублей в месяц на одного работающего, без учета социального пакета, что превышает аналогичные показатели по отрасли и по Самарской области.
Социальные обязательства работодателя закреплены в коллективном договоре, их общий объем составляет 3,9 миллиарда рублей в год. При этом часть обязательств является нехарактерной для деятельности машиностроительного предприятия, относится к компетенции органов местного самоуправления и должна финансироваться напрямую за счет бюджета города. Это расходы на:
- деятельность детских дошкольных учреждений (АНО ДО "Планета детства Лада") в сумме 500 миллионов;
- деятельность медицинских учреждений и медико-профилактической службы в сумме 429 миллионов;
- пассажирские перевозки работников общественным транспортом в сумме 409 миллионов;
- содержание объединения социально-оздоровительных и культурно-массовых учреждений (дворцы спорта, санатории, пионерские лагеря) в сумме 441 миллиона рублей.
Общие текущие затраты предприятия по указанным направлениям составляют 1779 миллионов рублей в год.
В течение длительного времени АВТОВАЗ совместно с администрациями города и области предпринимает усилия по передаче непрофильных объектов и социальных расходов в Тольятти. Вместе с тем существует ряд ограничений, препятствующих завершению этой работы.
Основной сдерживающий фактор - отсутствие в бюджете города средств, необходимых для финансирования всех перечисленных расходов. Зачастую администрация города не справляется с выполнением уже имеющихся у нее обязательств перед жителями. А в случае передачи социальных объектов АВТОВАЗа на баланс города у нее появятся дополнительные (не обеспеченные ресурсами) финансовые обязательства. При этом вопрос наполнения бюджета практически не может быть решен силами города.
Учитывая, что в настоящее время АВТОВАЗ вступает в новую фазу реконструкции и технического перевооружения, для решения указанной проблемы представляется необходимым внести изменения в действующий Федеральный закон № 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" в части предоставления бюджетных ассигнований на содержание объектов социальной инфраструктуры АВТОВАЗа, передаваемых Тольятти, в размере 1779 миллионов рублей ежегодно в течение трехлетнего периода".
Президент АВТОВАЗа просил заместителя председателя правительства дать поручение "о подготовке предложений по решению данного вопроса". Игорь Сечин 9 июля дал задание четырем министерствам (Минфину, Минпромторгу, Минрегиону и Минэкономразвития) решить вопрос совместно с правительством Самарской области. А по вопросам, "требующим решения правительства Российской Федерации, представить предложения в установленном порядке - в двухнедельный срок".
Неизвестно, как министры справились с таким заданием и выполняли ли его вообще. Во всяком случае, руководство ВАЗа уже осенью попросило депутата Госдумы Анатолия Иванова поднять вопрос на встрече с заместителем председателя правительства - министром финансов Алексеем Кудриным.
Главный финансист страны 15 сентября пришел на заседание президиума фракции "Единой России", где Анатолий Иванов напомнил о письме президента ВАЗа и напрямую спросил, может ли Тольятти надеяться на финансовую помощь из федерального бюджета.
Ответ Алексея Кудрина несколько удивил:
- Уважаемые коллеги, я не видел предложения именно по городу Тольятти. Поэтому готов посмотреть, если эти предложения есть. До нас они пока не дошли.
Но я просто обращаю внимание, что город Тольятти - это муниципальный объект. И роль поддержки муниципального объекта - это субъект Российской Федерации. Соответствующего предложения я не помню, честно сказать. Может быть, где-то на рассмотрении, но я не помню. Перешлите мне - в мой адрес - эти предложения.
На следующий день все необходимые документы были отправлены министру финансов. Интересно, сколько теперь придется ждать ответа? И будет ли он обнадеживающим для горожан?
Игорь АСТРАХАНОВ